建设全(quan)(quan)国统(tong)一大(da)市(shi)场是构建新(xin)发(fa)展格(ge)局的基础支撑和内在要求。为从(cong)全(quan)(quan)局和战(zhan)略(lve)高度(du)加快建设全(quan)(quan)国统(tong)一大(da)市(shi)场，现提出如下意见。
一、总体要求
（一(yi)）指导思想(xiang)。以习近(jin)平(ping)(ping)新(xin)时代(dai)中国(guo)特(te)色社会主(zhu)义思想(xiang)为(wei)(wei)指导，全(quan)面(mian)贯(guan)彻党的(de)十(shi)九大(da)和(he)(he)十(shi)九届历(li)次全(quan)会精神，弘扬伟(wei)大(da)建(jian)(jian)(jian)党精神，坚(jian)持(chi)稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quan)面(mian)贯(guan)彻新(xin)发展理(li)念，加快(kuai)构建(jian)(jian)(jian)新(xin)发展格局，全(quan)面(mian)深化改革开放(fang)，坚(jian)持(chi)创新(xin)驱(qu)动发展，推(tui)动高(gao)质(zhi)量发展，坚(jian)持(chi)以供(gong)给(ji)侧结(jie)构性改革为(wei)(wei)主(zhu)线，以满足人民日益增长的(de)美好生(sheng)活需(xu)要(yao)为(wei)(wei)根(gen)本目的(de)，统筹发展和(he)(he)安全(quan)，充(chong)分(fen)发挥(hui)法(fa)治的(de)引(yin)领、规范(fan)、保障作用，加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立全(quan)国(guo)统一(yi)的(de)市(shi)(shi)(shi)场制度规则(ze)，打破地方保护和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)场分(fen)割，打通制约经(jing)济循(xun)环的(de)关键堵点，促进商品要(yao)素资源(yuan)在(zai)更大(da)范(fan)围内畅通流动，加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)高(gao)效规范(fan)、公平(ping)(ping)竞争(zheng)、充(chong)分(fen)开放(fang)的(de)全(quan)国(guo)统一(yi)大(da)市(shi)(shi)(shi)场，全(quan)面(mian)推(tui)动我国(guo)市(shi)(shi)(shi)场由大(da)到强(qiang)转变，为(wei)(wei)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)高(gao)标准市(shi)(shi)(shi)场体系、构建(jian)(jian)(jian)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)社会主(zhu)义市(shi)(shi)(shi)场经(jing)济体制提供(gong)坚(jian)强(qiang)支撑。
（二）工作原则
——立(li)足(zu)内需(xu)，畅(chang)通(tong)循环。以(yi)高质量供(gong)给创(chuang)造和引领需(xu)求(qiu)，使(shi)生产、分配、流通(tong)、消费(fei)各环节(jie)更加畅(chang)通(tong)，提高市场(chang)运行(xing)效率，进一步巩(gong)固和扩展市场(chang)资源优势，使(shi)建设超大规模的国内市场(chang)成为一个可持续的历史过程(cheng)。
——立破并(bing)举，完善制度(du)(du)。从制度(du)(du)建(jian)设着(zhe)眼，明确阶(jie)段性目标要求，压茬(cha)推进(jin)统(tong)一市(shi)场建(jian)设，同时坚持问题(ti)导(dao)向(xiang)，着(zhe)力解决突出(chu)矛盾(dun)和(he)问题(ti)，加快清理(li)废(fei)除妨(fang)碍统(tong)一市(shi)场和(he)公平竞争的各种(zhong)规定和(he)做法，破除各种(zhong)封(feng)闭小市(shi)场、自(zi)我小循环。
——有(you)效(xiao)市场(chang)(chang)，有(you)为政(zheng)府(fu)。坚持市场(chang)(chang)化、法(fa)治化原则，充分(fen)发挥市场(chang)(chang)在资(zi)源配(pei)置中的(de)决(jue)定性作用，更(geng)好发挥政(zheng)府(fu)作用，强化竞(jing)争(zheng)政(zheng)策基础地(di)位，加(jia)快(kuai)转变(bian)政(zheng)府(fu)职能，用足用好超大规模市场(chang)(chang)优(you)势，让(rang)需求(qiu)(qiu)更(geng)好地(di)引领优(you)化供给，让(rang)供给更(geng)好地(di)服务扩大需求(qiu)(qiu)，以统一大市场(chang)(chang)集聚资(zi)源、推(tui)动增长、激励(li)创新(xin)、优(you)化分(fen)工、促(cu)进竞(jing)争(zheng)。
——系统(tong)(tong)协(xie)同，稳(wen)妥推(tui)进(jin)(jin)。不(bu)断提高政策的(de)统(tong)(tong)一(yi)性(xing)、规则的(de)一(yi)致性(xing)、执行的(de)协(xie)同性(xing)，科学把(ba)握市(shi)场(chang)(chang)(chang)规模、结构(gou)、组(zu)织、空间、环境和(he)机制建设(she)的(de)步骤与进(jin)(jin)度，坚持放(fang)管结合(he)、放(fang)管并重，提升政府监管效能，增(zeng)强在(zai)开放(fang)环境中动(dong)态维护市(shi)场(chang)(chang)(chang)稳(wen)定、经济安全的(de)能力(li)，有序扩大统(tong)(tong)一(yi)大市(shi)场(chang)(chang)(chang)的(de)影响(xiang)力(li)和(he)辐射力(li)。
（三）主要目标
——持续推动国(guo)内市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)高效畅(chang)通(tong)(tong)(tong)和规模拓展。发挥(hui)市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)促进(jin)竞争、深(shen)化(hua)分工等优(you)势，进(jin)一步(bu)打(da)通(tong)(tong)(tong)市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)效率提升(sheng)、劳(lao)动生产(chan)(chan)率提高、居民收(shou)入增加、市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)主体壮大、供(gong)给质量(liang)提升(sheng)、需求优(you)化(hua)升(sheng)级之(zhi)间的通(tong)(tong)(tong)道，努力形成供(gong)需互促、产(chan)(chan)销并进(jin)、畅(chang)通(tong)(tong)(tong)高效的国(guo)内大循环，扩大市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)规模容量(liang)，不断培(pei)育(yu)发展强大国(guo)内市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)，保持和增强对全球企业(ye)、资(zi)源的强大吸引力。
——加快(kuai)营(ying)造(zao)稳定公(gong)平(ping)透明可预期的营(ying)商环(huan)境。以市场主(zhu)体需求为导向(xiang)，力行简(jian)政之(zhi)道(dao)，坚(jian)持依(yi)法行政，公(gong)平(ping)公(gong)正监管，持续优(you)化服务，加快(kuai)打造(zao)市场化法治化国际化营(ying)商环(huan)境。充分发挥各(ge)地区比较优(you)势(shi)，因地制宜(yi)为各(ge)类市场主(zhu)体投资兴业营(ying)造(zao)良好生态。
——进(jin)一步降低(di)市场(chang)交易成本(ben)。发(fa)挥市场(chang)的规模效(xiao)(xiao)应和集聚(ju)效(xiao)(xiao)应，加强(qiang)和改进(jin)反垄断反不(bu)正当(dang)竞(jing)争(zheng)执法司法，破除妨(fang)碍各(ge)种(zhong)生产(chan)要素市场(chang)化配置和商品服(fu)务流(liu)通(tong)的体制机制障碍，降低(di)制度性交易成本(ben)。促进(jin)现代流(liu)通(tong)体系建设，降低(di)全社(she)会流(liu)通(tong)成本(ben)。
——促(cu)(cu)进(jin)(jin)科技创新(xin)和产业升级(ji)。发挥超大规模(mo)市场具有丰(feng)富应用场景和放大创新(xin)收益(yi)的优(you)势，通过市场需求引导创新(xin)资源有效配置(zhi)，促(cu)(cu)进(jin)(jin)创新(xin)要素有序流动(dong)和合理配置(zhi)，完善促(cu)(cu)进(jin)(jin)自主创新(xin)成果市场化(hua)应用的体制机(ji)制，支撑科技创新(xin)和新(xin)兴产业发展(zhan)。
——培育参与国际(ji)竞(jing)争合作新优势。以国内大循环和统(tong)一大市(shi)场为支撑，有效利用(yong)全(quan)球要素和市(shi)场资源(yuan)，使国内市(shi)场与国际(ji)市(shi)场更(geng)好联通。推动制度型(xing)开放，增强在(zai)全(quan)球产业链(lian)(lian)供应链(lian)(lian)创新链(lian)(lian)中(zhong)的(de)影响力(li)，提升在(zai)国际(ji)经(jing)济(ji)治理(li)中(zhong)的(de)话语权。
二、强化市场基础制度规则统一
（四）完(wan)善(shan)统(tong)一(yi)(yi)的产权(quan)保护(hu)制度(du)。完(wan)善(shan)依法(fa)(fa)(fa)平等保护(hu)各种所有(you)制经济产权(quan)的制度(du)体系。健(jian)全统(tong)一(yi)(yi)规范的涉(she)产权(quan)纠(jiu)纷案件执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)体系，强(qiang)化执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)部门协同，进一(yi)(yi)步规范执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)领域(yu)涉(she)产权(quan)强(qiang)制措施规则和程序，进一(yi)(yi)步明确和统(tong)一(yi)(yi)行(xing)政执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)裁判标(biao)准，健(jian)全行(xing)政执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)与(yu)刑事司法(fa)(fa)(fa)双(shuang)向衔接(jie)(jie)机制，依法(fa)(fa)(fa)保护(hu)企(qi)业(ye)产权(quan)及(ji)企(qi)业(ye)家(jia)人身财(cai)产安全。推动知识产权(quan)诉讼制度(du)创新(xin)，完(wan)善(shan)知识产权(quan)法(fa)(fa)(fa)院跨区域(yu)管辖制度(du)，畅通知识产权(quan)诉讼与(yu)仲裁、调解(jie)的对(dui)接(jie)(jie)机制。
（五）实(shi)行(xing)统(tong)一(yi)的(de)(de)(de)市(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)制度(du)。严(yan)格落实(shi)“全(quan)国(guo)一(yi)张清(qing)(qing)单”管理模式，严(yan)禁各地区(qu)各部门自(zi)行(xing)发布具有市(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)性(xing)质(zhi)的(de)(de)(de)负面(mian)清(qing)(qing)单，维(wei)护市(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)负面(mian)清(qing)(qing)单制度(du)的(de)(de)(de)统(tong)一(yi)性(xing)、严(yan)肃性(xing)、权威(wei)性(xing)。研究完善(shan)市(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)效能评(ping)估指标，稳(wen)步开展市(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)效能评(ping)估。依法开展市(shi)场(chang)主体登(deng)(deng)(deng)记注册工作，建立全(quan)国(guo)统(tong)一(yi)的(de)(de)(de)登(deng)(deng)(deng)记注册数据标准(zhun)和企业(ye)名称(cheng)自(zi)主申报行(xing)业(ye)字词库，逐步实(shi)现经营范(fan)围登(deng)(deng)(deng)记的(de)(de)(de)统(tong)一(yi)表述。制定(ding)全(quan)国(guo)通(tong)用性(xing)资格清(qing)(qing)单，统(tong)一(yi)规范(fan)评(ping)价程序(xu)及管理办法，提升全(quan)国(guo)互(hu)通(tong)互(hu)认互(hu)用效力。
（六）维护统一的公(gong)(gong)平(ping)竞争制(zhi)度。坚持对(dui)各类市(shi)场主体一视同仁(ren)、平(ping)等对(dui)待。健(jian)(jian)全(quan)公(gong)(gong)平(ping)竞争制(zhi)度框架和政策(ce)实(shi)施机制(zhi)，建立公(gong)(gong)平(ping)竞争政策(ce)与产(chan)业政策(ce)协(xie)调(diao)保障机制(zhi)，优(you)化完(wan)善产(chan)业政策(ce)实(shi)施方(fang)式。健(jian)(jian)全(quan)反(fan)垄断法律规则体系，加(jia)快推(tui)动修改反(fan)垄断法、反(fan)不正当竞争法，完(wan)善公(gong)(gong)平(ping)竞争审查(cha)制(zhi)度，研究(jiu)重点领(ling)域和行业性审查(cha)规则，健(jian)(jian)全(quan)审查(cha)机制(zhi)，统一审查(cha)标准(zhun)，规范(fan)审查(cha)程序，提(ti)高审查(cha)效能(neng)。
（七）健全(quan)(quan)统一的(de)(de)社会信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。编制(zhi)(zhi)出台(tai)全(quan)(quan)国(guo)公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)基(ji)础(chu)(chu)目录，完(wan)善信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)标(biao)准，建(jian)(jian)立公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)同金融信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享整合(he)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，形(xing)成(cheng)覆(fu)盖全(quan)(quan)部信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)主体、所有(you)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)类别、全(quan)(quan)国(guo)所有(you)区(qu)域(yu)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)网络(luo)。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)以(yi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)为基(ji)础(chu)(chu)的(de)(de)新型监(jian)管机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)(quan)面推(tui)广信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)承(cheng)诺制(zhi)(zhi)度(du)(du)，建(jian)(jian)立企业信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)状况综合(he)评价体系(xi)，以(yi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)风险(xian)为导向优(you)化配置(zhi)监(jian)管资(zi)源，依法(fa)(fa)依规编制(zhi)(zhi)出台(tai)全(quan)(quan)国(guo)失信(xin)(xin)(xin)惩(cheng)(cheng)戒(jie)措施基(ji)础(chu)(chu)清单。健全(quan)(quan)守(shou)信(xin)(xin)(xin)激(ji)励和失信(xin)(xin)(xin)惩(cheng)(cheng)戒(jie)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，将失信(xin)(xin)(xin)惩(cheng)(cheng)戒(jie)和惩(cheng)(cheng)治腐败(bai)相结合(he)。完(wan)善信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)修复机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。加快推(tui)进社会信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)立法(fa)(fa)。
三、推进市场设施高标准联通
（八）建(jian)(jian)设(she)现代流(liu)(liu)通(tong)网(wang)络(luo)(luo)。优化(hua)商(shang)贸流(liu)(liu)通(tong)基础(chu)设(she)施布局(ju)，加快数字(zi)(zi)化(hua)建(jian)(jian)设(she)，推(tui)动线(xian)上线(xian)下(xia)融合发展(zhan)，形(xing)成更多(duo)(duo)商(shang)贸流(liu)(liu)通(tong)新(xin)(xin)平台新(xin)(xin)业态新(xin)(xin)模式(shi)。推(tui)动国(guo)(guo)家(jia)物(wu)(wu)流(liu)(liu)枢(shu)纽网(wang)络(luo)(luo)建(jian)(jian)设(she)，大力发展(zhan)多(duo)(duo)式(shi)联(lian)运(yun)，推(tui)广标准化(hua)托盘(pan)带(dai)板运(yun)输模式(shi)。大力发展(zhan)第三方(fang)物(wu)(wu)流(liu)(liu)，支持数字(zi)(zi)化(hua)第三方(fang)物(wu)(wu)流(liu)(liu)交(jiao)付平台建(jian)(jian)设(she)，推(tui)动第三方(fang)物(wu)(wu)流(liu)(liu)产业科技(ji)和商(shang)业模式(shi)创新(xin)(xin)，培育一(yi)(yi)批有全球影响力的数字(zi)(zi)化(hua)平台企业和供应链企业，促进(jin)全社会物(wu)(wu)流(liu)(liu)降本(ben)增效。加强应急物(wu)(wu)流(liu)(liu)体(ti)系建(jian)(jian)设(she)，提升灾(zai)害高风(feng)险(xian)区域(yu)交(jiao)通(tong)运(yun)输设(she)施、物(wu)(wu)流(liu)(liu)站(zhan)点等设(she)防水平和承灾(zai)能力，积极(ji)防范粮食、能源(yuan)等重要产品供应短缺风(feng)险(xian)。完(wan)善国(guo)(guo)家(jia)综合立体(ti)交(jiao)通(tong)网(wang)，推(tui)进(jin)多(duo)(duo)层次一(yi)(yi)体(ti)化(hua)综合交(jiao)通(tong)枢(shu)纽建(jian)(jian)设(she)，推(tui)动交(jiao)通(tong)运(yun)输设(she)施跨区域(yu)一(yi)(yi)体(ti)化(hua)发展(zhan)。建(jian)(jian)立健全城乡(xiang)融合、区域(yu)联(lian)通(tong)、安(an)全高效的电(dian)信、能源(yuan)等基础(chu)设(she)施网(wang)络(luo)(luo)。
（九）完(wan)善市(shi)场(chang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)交(jiao)互渠(qu)道。统一产权交(jiao)易信(xin)(xin)息(xi)(xi)发(fa)布(bu)机(ji)制，实现(xian)全国产权交(jiao)易市(shi)场(chang)联通(tong)(tong)。优化(hua)行业公(gong)(gong)告公(gong)(gong)示(shi)等(deng)(deng)重(zhong)要信(xin)(xin)息(xi)(xi)发(fa)布(bu)渠(qu)道，推动(dong)各领域市(shi)场(chang)公(gong)(gong)共信(xin)(xin)息(xi)(xi)互通(tong)(tong)共享(xiang)。优化(hua)市(shi)场(chang)主体(ti)(ti)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)示(shi)，便利市(shi)场(chang)主体(ti)(ti)信(xin)(xin)息(xi)(xi)互联互通(tong)(tong)。推进同(tong)类(lei)型及同(tong)目的信(xin)(xin)息(xi)(xi)认证平台统一接口建设，完(wan)善接口标准(zhun)，促进市(shi)场(chang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)流(liu)动(dong)和高(gao)效使用。依法公(gong)(gong)开市(shi)场(chang)主体(ti)(ti)、投资项目、产量、产能等(deng)(deng)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，引导供需(xu)动(dong)态(tai)平衡(heng)。
（十）推动交易平台(tai)优(you)化升级(ji)。深化公(gong)共(gong)(gong)资(zi)源(yuan)(yuan)交易平台(tai)整合共(gong)(gong)享，研究明(ming)确各类(lei)公(gong)共(gong)(gong)资(zi)源(yuan)(yuan)交易纳入统一(yi)平台(tai)体系的(de)标准(zhun)和方(fang)式(shi)。坚持应进必进的(de)原则要(yao)求(qiu)，落实和完(wan)善“管(guan)办分离(li)”制度(du)，将公(gong)共(gong)(gong)资(zi)源(yuan)(yuan)交易平台(tai)覆(fu)盖(gai)范(fan)围扩大(da)到(dao)适合以市(shi)场化方(fang)式(shi)配(pei)置的(de)各类(lei)公(gong)共(gong)(gong)资(zi)源(yuan)(yuan)，加(jia)(jia)快(kuai)推进公(gong)共(gong)(gong)资(zi)源(yuan)(yuan)交易全流程电子化，积极(ji)破除公(gong)共(gong)(gong)资(zi)源(yuan)(yuan)交易领域的(de)区域壁(bi)垒。加(jia)(jia)快(kuai)推动商品市(shi)场数字化改造(zao)(zao)和智(zhi)能(neng)化升级(ji)，鼓(gu)励打造(zao)(zao)综合性商品交易平台(tai)。加(jia)(jia)快(kuai)推进大(da)宗商品期现货市(shi)场建(jian)设(she)，不(bu)断完(wan)善交易规(gui)则。鼓(gu)励交易平台(tai)与金(jin)融机(ji)构(gou)、中介(jie)机(ji)构(gou)合作，依法(fa)发展涵盖(gai)产权界定(ding)、价格评估、担保、保险等(deng)业务的(de)综合服务体系。
四、打造统一的要素和资源市场
（十一）健全(quan)城乡(xiang)统一的(de)(de)土地(di)和(he)劳(lao)动力市场。统筹增(zeng)量建(jian)设用(yong)(yong)地(di)与存量建(jian)设用(yong)(yong)地(di)，实行统一规划，强化(hua)统一管理。完(wan)善(shan)城乡(xiang)建(jian)设用(yong)(yong)地(di)增(zeng)减挂(gua)(gua)钩节(jie)余(yu)指标、补充耕地(di)指标跨(kua)区域交易机制。完(wan)善(shan)全(quan)国统一的(de)(de)建(jian)设用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)权转(zhuan)让、出租、抵押二级市场。健全(quan)统一规范的(de)(de)人(ren)力资源市场体系，促进劳(lao)动力、人(ren)才(cai)跨(kua)地(di)区顺畅流动。完(wan)善(shan)财政(zheng)转(zhuan)移支付和(he)城镇新增(zeng)建(jian)设用(yong)(yong)地(di)规模(mo)与农(nong)业转(zhuan)移人(ren)口市民化(hua)挂(gua)(gua)钩政(zheng)策。
（十二(er)）加(jia)快发展统(tong)一(yi)(yi)的资(zi)本市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)。统(tong)一(yi)(yi)动(dong)产(chan)和(he)权利担保登记(ji)，依(yi)法发展动(dong)产(chan)融(rong)(rong)资(zi)。强化重要金(jin)融(rong)(rong)基础设(she)施建(jian)设(she)与(yu)统(tong)筹(chou)监管(guan)，统(tong)一(yi)(yi)监管(guan)标准(zhun)，健全准(zhun)入管(guan)理。选择运行安全规(gui)范、风(feng)险管(guan)理能力较(jiao)强的区(qu)域性(xing)股权市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)，开展制(zhi)度(du)和(he)业务创新试点，加(jia)强区(qu)域性(xing)股权市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)全国性(xing)证券(quan)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)板块间的合作衔(xian)接(jie)。推(tui)动(dong)债(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)基础设(she)施互联(lian)互通，实(shi)(shi)现债(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)要素自(zi)由流动(dong)。发展供应链金(jin)融(rong)(rong)，提供直(zhi)达各(ge)流通环节经营主体(ti)(ti)的金(jin)融(rong)(rong)产(chan)品。加(jia)大对资(zi)本市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)的监督(du)力度(du)，健全权责清晰、分工(gong)明确(que)、运行顺畅的监管(guan)体(ti)(ti)系，筑(zhu)牢防范系统(tong)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)风(feng)险安全底线(xian)。坚持金(jin)融(rong)(rong)服(fu)务实(shi)(shi)体(ti)(ti)经济(ji)，防止(zhi)脱实(shi)(shi)向(xiang)虚。为(wei)资(zi)本设(she)置“红绿灯”，防止(zhi)资(zi)本无序扩(kuo)张。
（十三(san)）加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)统一的(de)技(ji)术(shu)(shu)和(he)(he)数据(ju)(ju)市(shi)(shi)场。建立健全(quan)全(quan)国性(xing)技(ji)术(shu)(shu)交易(yi)市(shi)(shi)场，完(wan)善知识产权评估与交易(yi)机制，推动(dong)(dong)各地技(ji)术(shu)(shu)交易(yi)市(shi)(shi)场互(hu)联互(hu)通。完(wan)善科(ke)(ke)技(ji)资源(yuan)(yuan)共享服务体系，鼓励不同区域之间(jian)科(ke)(ke)技(ji)信(xin)息交流互(hu)动(dong)(dong)，推动(dong)(dong)重大科(ke)(ke)研基础设施和(he)(he)仪器设备开(kai)放(fang)共享，加(jia)大科(ke)(ke)技(ji)领域国际(ji)合作力(li)度。加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)数据(ju)(ju)要素市(shi)(shi)场，建立健全(quan)数据(ju)(ju)安(an)全(quan)、权利保(bao)护(hu)、跨境(jing)传输(shu)管(guan)理(li)、交易(yi)流通、开(kai)放(fang)共享、安(an)全(quan)认证(zheng)等(deng)基础制度和(he)(he)标(biao)准规(gui)范，深入开(kai)展数据(ju)(ju)资源(yuan)(yuan)调查，推动(dong)(dong)数据(ju)(ju)资源(yuan)(yuan)开(kai)发利用。
（十四）建(jian)(jian)设(she)(she)全国(guo)统(tong)(tong)一(yi)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)。在(zai)有(you)效保障能(neng)(neng)源(yuan)安全供应的(de)前提下(xia)，结(jie)合(he)实现碳达峰碳中(zhong)和目(mu)标任务，有(you)序推(tui)(tui)(tui)进(jin)全国(guo)能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)设(she)(she)。在(zai)统(tong)(tong)筹规(gui)(gui)划(hua)、优化(hua)布局基础(chu)上，健全油(you)气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)期货产品体系，规(gui)(gui)范油(you)气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)交易中(zhong)心建(jian)(jian)设(she)(she)，优化(hua)交易场(chang)(chang)(chang)所、交割库等重点基础(chu)设(she)(she)施(shi)布局。推(tui)(tui)(tui)动油(you)气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)管网(wang)设(she)(she)施(shi)互联互通(tong)并(bing)向各类市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)主(zhu)体公平开放。稳妥推(tui)(tui)(tui)进(jin)天(tian)然气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)化(hua)改革，加快建(jian)(jian)立统(tong)(tong)一(yi)的(de)天(tian)然气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)能(neng)(neng)量计量计价(jia)体系。健全多层次统(tong)(tong)一(yi)电力市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)体系，研究推(tui)(tui)(tui)动适(shi)时组建(jian)(jian)全国(guo)电力交易中(zhong)心。进(jin)一(yi)步发挥全国(guo)煤炭交易中(zhong)心作用(yong)，推(tui)(tui)(tui)动完善全国(guo)统(tong)(tong)一(yi)的(de)煤炭交易市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)。
（十(shi)五）培育发展全国统(tong)一(yi)的(de)生态环境市(shi)(shi)(shi)场(chang)。依托公(gong)共资源交(jiao)易(yi)(yi)平台，建设(she)全国统(tong)一(yi)的(de)碳排放权、用水权交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)场(chang)，实行统(tong)一(yi)规(gui)范的(de)行业(ye)标准、交(jiao)易(yi)(yi)监管机制。推进(jin)排污权、用能权市(shi)(shi)(shi)场(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)，探索(suo)建立初(chu)始分配(pei)、有偿使用、市(shi)(shi)(shi)场(chang)交(jiao)易(yi)(yi)、纠(jiu)纷解(jie)决、配(pei)套(tao)服务等制度。推动(dong)绿色产(chan)品认证与标识体系建设(she)，促进(jin)绿色生产(chan)和(he)绿色消费。
五、推进商品和服务市场高水平统一
（十六）健全(quan)商(shang)品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)体系(xi)。建立健全(quan)质(zhi)(zhi)量(liang)分级(ji)制度(du)，广泛开(kai)(kai)展(zhan)质(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)体系(xi)升级(ji)行动，加强全(quan)供应链、全(quan)产(chan)(chan)业链、产(chan)(chan)品(pin)(pin)全(quan)生(sheng)命周期管(guan)理(li)。深(shen)化质(zhi)(zhi)量(liang)认(ren)证(zheng)制度(du)改革，支(zhi)持社会力(li)量(liang)开(kai)(kai)展(zhan)检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测业务，探索推进(jin)计(ji)量(liang)区域(yu)(yu)中心、国(guo)(guo)家产(chan)(chan)品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测中心建设，推动认(ren)证(zheng)结果跨行业跨区域(yu)(yu)互(hu)通(tong)互(hu)认(ren)。推动重(zhong)点领域(yu)(yu)主要消费品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)标准与(yu)国(guo)(guo)际(ji)接轨，深(shen)化质(zhi)(zhi)量(liang)认(ren)证(zheng)国(guo)(guo)际(ji)合(he)作互(hu)认(ren)，实(shi)施产(chan)(chan)品(pin)(pin)伤(shang)害监测和(he)预(yu)防干(gan)预(yu)，完善质(zhi)(zhi)量(liang)统计(ji)监测体系(xi)。推进(jin)内外贸产(chan)(chan)品(pin)(pin)同(tong)线同(tong)标同(tong)质(zhi)(zhi)。进(jin)一步巩固拓展(zhan)中国(guo)(guo)品(pin)(pin)牌(pai)日活动等品(pin)(pin)牌(pai)发展(zhan)交流平台，提高中国(guo)(guo)品(pin)(pin)牌(pai)影(ying)响力(li)和(he)认(ren)知度(du)。
（十(shi)七(qi)）完(wan)善标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)计量体(ti)系(xi)。优化(hua)政府颁布(bu)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)与市场自主制定标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)结(jie)构，对国(guo)家标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)行业(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)进行整合精简(jian)。强化(hua)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)验证(zheng)、实施(shi)、监督，健(jian)全现(xian)代(dai)流通、大数据(ju)、人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)、区块链、第五代(dai)移动(dong)通信（5G）、物(wu)联网、储能(neng)等领域(yu)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)体(ti)系(xi)。深入开展(zhan)人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)社会(hui)实验，推(tui)动(dong)制定智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)社会(hui)治理相关(guan)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。推(tui)动(dong)统(tong)一(yi)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)家居(ju)、安(an)防等领域(yu)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，探索建立智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)设(she)备标(biao)(biao)(biao)识(shi)制度(du)。加快(kuai)制定面部(bu)识(shi)别、指静脉、虹(hong)膜等智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)识(shi)别系(xi)统(tong)的全国(guo)统(tong)一(yi)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)安(an)全规范(fan)。紧贴(tie)战略性(xing)新(xin)(xin)兴(xing)产业(ye)(ye)、高新(xin)(xin)技(ji)(ji)术产业(ye)(ye)、先进制造业(ye)(ye)等重点领域(yu)需求，突破一(yi)批(pi)关(guan)键测量技(ji)(ji)术，研制一(yi)批(pi)新(xin)(xin)型标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)物(wu)质，不断完(wan)善国(guo)家计量体(ti)系(xi)。促进内外资企业(ye)(ye)公平(ping)参(can)(can)与我国(guo)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)作，提(ti)高标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制定修订的透明度(du)和(he)(he)开放度(du)。开展(zhan)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、计量等国(guo)际交(jiao)流合作。加强标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)必要专利国(guo)际化(hua)建设(she)，积(ji)极参(can)(can)与并推(tui)动(dong)国(guo)际知(zhi)识(shi)产权规则(ze)形成。
（十(shi)八）全面(mian)提(ti)升消(xiao)费服(fu)务质量(liang)。改(gai)善(shan)消(xiao)费环境，强化消(xiao)费者权(quan)益(yi)保护。加快(kuai)完善(shan)并(bing)严格执行缺陷(xian)产(chan)品召回制(zhi)度，推动跨国(guo)跨地(di)区经营的(de)市场(chang)主体为消(xiao)费者提(ti)供统一(yi)便(bian)捷的(de)售后服(fu)务，进一(yi)步畅通(tong)商品异地(di)、异店退(tui)换(huan)货(huo)通(tong)道，提(ti)升消(xiao)费者售后体验。畅通(tong)消(xiao)费者投诉举报渠道，优(you)化消(xiao)费纠(jiu)纷解决流程与反馈机制(zhi)，探索(suo)推进消(xiao)费者权(quan)益(yi)保护工作部门间(jian)衔接联动机制(zhi)。建立(li)完善(shan)消(xiao)费投诉信(xin)息公示制(zhi)度，促进消(xiao)费纠(jiu)纷源头治理。完善(shan)服(fu)务市场(chang)预付(fu)式消(xiao)费管理办法。围绕(rao)住(zhu)房、教育(yu)培训(xun)、医疗卫生、养老托育(yu)等重点民生领(ling)域，推动形成公开(kai)的(de)消(xiao)费者权(quan)益(yi)保护事项清(qing)单，完善(shan)纠(jiu)纷协商处理办法。
六、推进市场监管公平统一
（十九）健(jian)全(quan)统(tong)一市(shi)(shi)场(chang)(chang)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)规(gui)则。加强(qiang)(qiang)市(shi)(shi)场(chang)(chang)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)行政立(li)法(fa)工作，完善市(shi)(shi)场(chang)(chang)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)程序，加强(qiang)(qiang)市(shi)(shi)场(chang)(chang)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)标(biao)(biao)准化(hua)规(gui)范化(hua)建(jian)设(she)，依法(fa)公(gong)开监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)标(biao)(biao)准和(he)(he)规(gui)则，增强(qiang)(qiang)市(shi)(shi)场(chang)(chang)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)制度和(he)(he)政策(ce)的(de)(de)稳定性、可预期性。对(dui)食品(pin)药品(pin)安全(quan)等(deng)(deng)直(zhi)接关系群众(zhong)健(jian)康和(he)(he)生命安全(quan)的(de)(de)重点领(ling)域，落(luo)实最严谨标(biao)(biao)准、最严格监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、最严厉处罚、最严肃问责(ze)。对(dui)互联网(wang)医疗、线上教育培训、在线娱乐等(deng)(deng)新(xin)业态，推进线上线下一体(ti)(ti)化(hua)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。加强(qiang)(qiang)对(dui)工程建(jian)设(she)领(ling)域统(tong)一公(gong)正(zheng)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，依纪依法(fa)严厉查(cha)处违(wei)纪违(wei)法(fa)行为。强(qiang)(qiang)化(hua)重要工业产品(pin)风险监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)测和(he)(he)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)抽查(cha)，督(du)促企业落(luo)实质(zhi)量安全(quan)主体(ti)(ti)责(ze)任。充分发挥行业协会(hui)商会(hui)作用，建(jian)立(li)有效(xiao)的(de)(de)政企沟通机(ji)制，形成(cheng)政府(fu)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、平台自律、行业自治、社会(hui)监(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)多元治理新(xin)模(mo)式。
（二十）强(qiang)(qiang)化(hua)统一(yi)(yi)(yi)市场监管执法(fa)(fa)(fa)。推进维(wei)护统一(yi)(yi)(yi)市场综合(he)执法(fa)(fa)(fa)能力建设，加强(qiang)(qiang)知识产权(quan)保护、反垄断、反不(bu)正(zheng)当竞争执法(fa)(fa)(fa)力量(liang)。强(qiang)(qiang)化(hua)部门联动(dong)，建立(li)综合(he)监管部门和(he)行(xing)(xing)业监管部门联动(dong)的工作(zuo)机制，统筹执法(fa)(fa)(fa)资源，减少执法(fa)(fa)(fa)层级，统一(yi)(yi)(yi)执法(fa)(fa)(fa)标准(zhun)和(he)程序，规(gui)范执法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)为，减少自由(you)裁(cai)量(liang)权(quan)，促进公平(ping)公正(zheng)执法(fa)(fa)(fa)，提高(gao)综合(he)执法(fa)(fa)(fa)效能，探索在有关行(xing)(xing)业领域依法(fa)(fa)(fa)建立(li)授权(quan)委托监管执法(fa)(fa)(fa)方式。鼓(gu)励跨行(xing)(xing)政区域按规(gui)定联合(he)发布统一(yi)(yi)(yi)监管政策(ce)法(fa)(fa)(fa)规(gui)及标准(zhun)规(gui)范，积极(ji)开(kai)展(zhan)联动(dong)执法(fa)(fa)(fa)，创新联合(he)监管模(mo)式，加强(qiang)(qiang)调(diao)查(cha)取(qu)证(zheng)和(he)案件处置合(he)作(zuo)。
（二(er)十一）全面提(ti)升市场监(jian)管(guan)能(neng)力。深化简(jian)政(zheng)放权(quan)、放管(guan)结合、优化服(fu)务改(gai)革，完善(shan)“双随(sui)机、一公(gong)开”监(jian)管(guan)、信用(yong)监(jian)管(guan)、“互联网+监(jian)管(guan)”、跨(kua)部门协同监(jian)管(guan)等方(fang)(fang)式(shi)，加强各类监(jian)管(guan)的衔接配合。充分利用(yong)大(da)数据等技术手段，加快推进智慧监(jian)管(guan)，提(ti)升市场监(jian)管(guan)政(zheng)务服(fu)务、网络交(jiao)易(yi)监(jian)管(guan)、消费者权(quan)益保护、重点产品追(zhui)溯等方(fang)(fang)面跨(kua)省通办(ban)、共(gong)享协作的信息化水平。建立健全跨(kua)行(xing)政(zheng)区域网络监(jian)管(guan)协作机制，鼓励(li)行(xing)业协会商会、新(xin)闻媒体、消费者和公(gong)众共(gong)同开展(zhan)(zhan)监(jian)督评议(yi)。对新(xin)业态新(xin)模式(shi)坚持监(jian)管(guan)规范(fan)和促进发展(zhan)(zhan)并(bing)重，及时补(bu)齐法规和标准空缺。
七、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为
（二十(shi)二）着力强化(hua)反(fan)垄(long)(long)断。完善垄(long)(long)断行(xing)为认定法(fa)律规(gui)则，健(jian)全经(jing)(jing)营者集中分(fen)类分(fen)级(ji)反(fan)垄(long)(long)断审(shen)查制度。破除平台企业(ye)(ye)数据垄(long)(long)断等(deng)(deng)问题，防止利用数据、算法(fa)、技(ji)术手段等(deng)(deng)方式排除、限制竞争(zheng)。加强对金融、传媒、科(ke)技(ji)、民生等(deng)(deng)领域和(he)涉及初创(chuang)企业(ye)(ye)、新业(ye)(ye)态(tai)、劳动密集型(xing)行(xing)业(ye)(ye)的(de)经(jing)(jing)营者集中审(shen)查，提高审(shen)查质量和(he)效率，强化(hua)垄(long)(long)断风(feng)险识别(bie)、预警(jing)、防范。稳(wen)步(bu)推(tui)进自(zi)然垄(long)(long)断行(xing)业(ye)(ye)改(gai)革，加强对电网、油气管网等(deng)(deng)网络型(xing)自(zi)然垄(long)(long)断环节的(de)监管。加强对创(chuang)新型(xing)中小企业(ye)(ye)原始创(chuang)新和(he)知识产权的(de)保护。
（二十三）依(yi)法查处不(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)当竞(jing)争(zheng)(zheng)行为(wei)(wei)。对市(shi)场主体(ti)、消费者反(fan)(fan)映强烈的(de)重点行业和领域(yu)，加强全链(lian)条(tiao)竞(jing)争(zheng)(zheng)监管(guan)执法，以公正(zheng)(zheng)监管(guan)保障(zhang)公平竞(jing)争(zheng)(zheng)。加强对平台经济(ji)、共享(xiang)经济(ji)等新(xin)业态(tai)领域(yu)不(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)当竞(jing)争(zheng)(zheng)行为(wei)(wei)的(de)规制，整治网(wang)(wang)络黑灰(hui)产业链(lian)条(tiao)，治理新(xin)型网(wang)(wang)络不(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)当竞(jing)争(zheng)(zheng)行为(wei)(wei)。健(jian)全跨部门(men)跨行政区(qu)域(yu)的(de)反(fan)(fan)不(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)当竞(jing)争(zheng)(zheng)执法信息(xi)共享(xiang)、协(xie)作联动(dong)机制，提高执法的(de)统(tong)一性、权威性、协(xie)调性。构建跨行政区(qu)域(yu)的(de)反(fan)(fan)不(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)当竞(jing)争(zheng)(zheng)案件移送、执法协(xie)助、联合(he)执法机制，针对新(xin)型、疑(yi)难、典型案件畅通(tong)会商(shang)渠道、互通(tong)裁量标准。
（二(er)十四）破除(chu)地(di)(di)方保护(hu)和(he)区域壁垒。指(zhi)导各(ge)地(di)(di)区综合比较优(you)势(shi)、资(zi)(zi)(zi)源环(huan)境承载能(neng)力(li)、产(chan)业(ye)(ye)基础、防(fang)灾避险能(neng)力(li)等因素，找准自身(shen)功能(neng)定位，力(li)戒贪大(da)求洋、低层次重(zhong)复(fu)建设和(he)过(guo)度(du)(du)同质(zhi)(zhi)竞(jing)争，不搞“小(xiao)而全(quan)”的自我小(xiao)循(xun)环(huan)，更不能(neng)以“内(nei)循(xun)环(huan)”的名(ming)义搞地(di)(di)区封锁。建立涉企优(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)目录(lu)清单(dan)并及时(shi)向社会公(gong)开，及时(shi)清理(li)废(fei)除(chu)各(ge)地(di)(di)区含有(you)地(di)(di)方保护(hu)、市场分割、指(zhi)定交易等妨(fang)碍统一市场和(he)公(gong)平(ping)竞(jing)争的政(zheng)(zheng)策(ce)，全(quan)面清理(li)歧视(shi)外(wai)资(zi)(zi)(zi)企业(ye)(ye)和(he)外(wai)地(di)(di)企业(ye)(ye)、实行地(di)(di)方保护(hu)的各(ge)类优(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，对新出(chu)台政(zheng)(zheng)策(ce)严格(ge)开展(zhan)公(gong)平(ping)竞(jing)争审查。加强(qiang)地(di)(di)区间产(chan)业(ye)(ye)转移项(xiang)目协调(diao)合作，建立重(zhong)大(da)问题协调(diao)解决机(ji)制，推动产(chan)业(ye)(ye)合理(li)布(bu)局、分工进一步优(you)化。鼓励(li)各(ge)地(di)(di)区持续优(you)化营(ying)商环(huan)境，依(yi)法开展(zhan)招商引(yin)资(zi)(zi)(zi)活(huo)动，防(fang)止(zhi)招商引(yin)资(zi)(zi)(zi)恶(e)性竞(jing)争行为，以优(you)质(zhi)(zhi)的制度(du)(du)供给和(he)制度(du)(du)创新吸引(yin)更多优(you)质(zhi)(zhi)企业(ye)(ye)投(tou)资(zi)(zi)(zi)。
（二十五）清(qing)理(li)(li)废除(chu)妨碍依法(fa)平(ping)等(deng)(deng)准(zhun)入(ru)和(he)(he)退出的规(gui)定(ding)(ding)(ding)做法(fa)。除(chu)法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)明确规(gui)定(ding)(ding)(ding)外(wai)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)企业(ye)必须在某地登记注册(ce)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)为企业(ye)跨区域经(jing)营或迁移设(she)(she)(she)置(zhi)障(zhang)碍。不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)设(she)(she)(she)置(zhi)不(bu)(bu)(bu)合理(li)(li)和(he)(he)歧(qi)视(shi)性的准(zhun)入(ru)、退出条件(jian)以限制商品服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)、要(yao)(yao)素资源(yuan)自(zi)由流(liu)动。不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)以备(bei)案(an)、注册(ce)、年检(jian)(jian)、认(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)、认(ren)(ren)证、指(zhi)定(ding)(ding)(ding)、要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)设(she)(she)(she)立分公(gong)司等(deng)(deng)形(xing)式设(she)(she)(she)定(ding)(ding)(ding)或者(zhe)变相(xiang)设(she)(she)(she)定(ding)(ding)(ding)准(zhun)入(ru)障(zhang)碍。不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)在资质认(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)、业(ye)务(wu)(wu)(wu)(wu)许可等(deng)(deng)方面，对外(wai)地企业(ye)设(she)(she)(she)定(ding)(ding)(ding)明显高于本地经(jing)营者(zhe)的资质要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、技术要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、检(jian)(jian)验标准(zhun)或评审标准(zhun)。清(qing)理(li)(li)规(gui)范(fan)行政(zheng)(zheng)审批、许可、备(bei)案(an)等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)事项(xiang)的前置(zhi)条件(jian)和(he)(he)审批标准(zhun)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)将政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)事项(xiang)转为中介服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)事项(xiang)，没(mei)有法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)依据(ju)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)在政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)前要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)企业(ye)自(zi)行检(jian)(jian)测、检(jian)(jian)验、认(ren)(ren)证、鉴(jian)定(ding)(ding)(ding)、公(gong)证以及(ji)提(ti)供证明等(deng)(deng)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)搞变相(xiang)审批、有偿(chang)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)。未经(jing)公(gong)平(ping)竞争不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)授(shou)予经(jing)营者(zhe)特许经(jing)营权，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)限定(ding)(ding)(ding)经(jing)营、购买、使(shi)用特定(ding)(ding)(ding)经(jing)营者(zhe)提(ti)供的商品和(he)(he)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)。
（二十六）持(chi)续清(qing)理招标采(cai)(cai)(cai)购领域(yu)违(wei)反统(tong)一市场建设(she)的(de)(de)规(gui)定(ding)和做法(fa)。制定(ding)招标投(tou)标和政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购制度规(gui)则要严格(ge)按(an)照国(guo)家有关规(gui)定(ding)进行公平竞争审(shen)(shen)查、合(he)法(fa)性审(shen)(shen)核。招标投(tou)标和政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购中严禁违(wei)法(fa)限(xian)定(ding)或者(zhe)指(zhi)定(ding)特(te)定(ding)的(de)(de)专利、商标、品(pin)牌、零部件、原产地(di)(di)、供应商，不得(de)违(wei)法(fa)设(she)定(ding)与(yu)招标采(cai)(cai)(cai)购项目具体特(te)点和实际(ji)需要不相适应的(de)(de)资格(ge)、技术(shu)、商务条件等。不得(de)违(wei)法(fa)限(xian)定(ding)投(tou)标人所(suo)在地(di)(di)、所(suo)有制形式、组织形式，或者(zhe)设(she)定(ding)其(qi)他不合(he)理的(de)(de)条件以排斥、限(xian)制经营者(zhe)参(can)与(yu)投(tou)标采(cai)(cai)(cai)购活(huo)动。深入推(tui)进招标投(tou)标全流程电(dian)子化，加快(kuai)完善电(dian)子招标投(tou)标制度规(gui)则、技术(shu)标准(zhun)，推(tui)动优质(zhi)评标专家等资源跨(kua)地(di)(di)区跨(kua)行业共享。
八、组织实施保障
（二十七）加(jia)强党的领(ling)导。各(ge)(ge)(ge)地区各(ge)(ge)(ge)部门要(yao)(yao)充(chong)分认识(shi)建(jian)设(she)全国统一(yi)大市(shi)场对于构建(jian)新发(fa)展格局的重要(yao)(yao)意义，切实(shi)把思想和行动统一(yi)到(dao)党中央决策部署上来，做(zuo)到(dao)全国一(yi)盘(pan)棋，统一(yi)大市(shi)场，畅通(tong)大循环，确保(bao)各(ge)(ge)(ge)项重点任务落(luo)到(dao)实(shi)处。
（二十八）完善(shan)激励(li)约束机制。探索研究全(quan)(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)统一(yi)大(da)(da)市场(chang)建(jian)设(she)标准(zhun)指(zhi)南，对(dui)积极推(tui)动(dong)(dong)落实全(quan)(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)统一(yi)大(da)(da)市场(chang)建(jian)设(she)、取得突出(chu)成(cheng)效的地(di)区可按(an)国(guo)(guo)(guo)家有关规(gui)定予以奖励(li)。动(dong)(dong)态发布不(bu)当干预全(quan)(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)统一(yi)大(da)(da)市场(chang)建(jian)设(she)问题清单，建(jian)立典型(xing)案例通报约谈和问题整改制度，着力(li)解(jie)决妨碍全(quan)(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)统一(yi)大(da)(da)市场(chang)建(jian)设(she)的不(bu)当市场(chang)干预和不(bu)当竞争行为(wei)问题。
（二十九）优先(xian)推进区(qu)域(yu)(yu)协作(zuo)。结(jie)合(he)区(qu)域(yu)(yu)重(zhong)大(da)战略(lve)、区(qu)域(yu)(yu)协调(diao)发展(zhan)战略(lve)实施，鼓(gu)励京(jing)津冀、长三角、粤港澳大(da)湾区(qu)以(yi)及成渝地(di)区(qu)双城经(jing)济圈、长江中游城市(shi)群等(deng)区(qu)域(yu)(yu)，在维护全国(guo)统(tong)一(yi)大(da)市(shi)场前提(ti)下(xia)，优先(xian)开展(zhan)区(qu)域(yu)(yu)市(shi)场一(yi)体化建设工作(zuo)，建立(li)健全区(qu)域(yu)(yu)合(he)作(zuo)机制，积(ji)极总结(jie)并复制推广典型经(jing)验和做(zuo)法。
（三十）形成(cheng)工作合(he)力。各(ge)(ge)地(di)区各(ge)(ge)部(bu)门要(yao)根(gen)据职责分工，不折不扣落实本(ben)意见要(yao)求，对本(ben)地(di)区本(ben)部(bu)门是否存(cun)在妨碍全(quan)(quan)国(guo)统一大(da)(da)市(shi)(shi)场建(jian)设的(de)(de)规定(ding)和实际情况开(kai)展自查清理。国(guo)家(jia)发展改(gai)革委、市(shi)(shi)场监管(guan)总局(ju)会同有关部(bu)门建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)促进全(quan)(quan)国(guo)统一大(da)(da)市(shi)(shi)场建(jian)设的(de)(de)部(bu)门协调(diao)机制(zhi)，加大(da)(da)统筹协调(diao)力度(du)，强化跟(gen)踪评(ping)估，及时(shi)(shi)督促检查，推动各(ge)(ge)方(fang)抓(zhua)好贯彻落实。加强宣传引导和舆论监督，为(wei)全(quan)(quan)国(guo)统一大(da)(da)市(shi)(shi)场建(jian)设营造良好社会氛围。重大(da)(da)事项(xiang)及时(shi)(shi)向党(dang)中央、国(guo)务院请(qing)示报(bao)告(gao)。
来源：中国政(zheng)府网