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国家能源局:新能源供给和消纳两位一体,既要“发得出”,也要“用得上”

文章来源:时间:2022-10-09

10月7日(ri),人(ren)民(min)日(ri)报发布文章称(cheng),国家能源局有(you)关(guan)负责人介绍了新能源供给消(xiao)纳体系(xi)的特点。


一是(shi)明(ming)确了既要发挥风电光伏等新能(neng)(neng)源(yuan)清(qing)洁(jie)替(ti)代、引领能(neng)(neng)源(yuan)低(di)碳转型的(de)作用(yong),也要发挥好煤电支撑调节(jie)、安全(quan)保供的(de)作用(yong);二是(shi)明(ming)确了发挥好特高压(ya)输变电线路作为(wei)跨省区资源(yuan)配(pei)置(zhi)载(zai)体的(de)重要功能(neng)(neng),既推动(dong)西部(bu)地区新能(neng)(neng)源(yuan)的(de)基地化、规(gui)模化开(kai)发,也为(wei)东部(bu)地区实(shi)现(xian)碳达峰碳中和提(ti)供坚强(qiang)支撑;三是明确了新能源供给和消纳两位一体、不可偏废,既要持续增强新能源供给能力,确保“发得出”,也要加快新型电力系统建设,确保“用得上”。


该负责人说,加大力(li)度规(gui)划建设新能源(yuan)供给消纳体(ti)系,有助于提升能源(yuan)安全保障能力(li)。当前我国(guo)油气对外依存度较高,局部(bu)(bu)时段、局部(bu)(bu)地区(qu)电力(li)供应还比较紧张。新能源资源潜力大、开发成本低、竞争优势明显,推动新能源“立住、立稳、立好”。


新(xin)能源(yuan)大(da)规模高(gao)比例(li)发展的(de)综(zong)合效益巨大(da),但要(yao)立(li)得(de)住、立(li)得(de)稳、立(li)得(de)好,还需要(yao)电(dian)网输配以及(ji)其他电(dian)源(yuan)、储能的(de)协同支撑。“电(dian)力(li)作为(wei)一(yi)种(zhong)特殊(shu)商品,供(gong)需需要(yao)实时(shi)平衡。只(zhi)有供(gong)给(ji)和消纳双管齐(qi)下、整体谋(mou)划,才能切实推动(dong)新(xin)能源(yuan)大(da)规模、高(gao)比例(li)、市(shi)场化、高(gao)质量发展。”国家能源(yuan)局有关负责(ze)人说(shuo),新(xin)能源(yuan)供(gong)给(ji)消纳体系是(shi)一(yi)个(ge)系统性(xing)概(gai)念,需要(yao)立(li)足(zu)全(quan)局、通盘(pan)考虑。


配套建设(she)输电通道和调峰能(neng)力(li),助(zhu)力(li)新能(neng)源“供得上(shang)”。我国风(feng)光资源大部分(fen)分(fen)布(bu)在“三北”地区,而用电负荷主(zhu)要集中在中东(dong)部和(he)南方地区,由此带来的跨省区输电压力较大;再加(jia)上风电(dian)、光伏(fu)发电(dian)具有(you)较大波动性,对于输(shu)电(dian)通道和调峰能力的(de)配套建(jian)设,提出了更高要求(qiu)。


增量方面(mian),要优(you)化新建通(tong)道布局,根据《“十四五(wu)”可再生能(neng)源发展规划》,新建输电通道可再生能源电量占比原则上不低于50%。


将从(cong)政策、技(ji)术、机制(zhi)等环节(jie)全方位推(tui)进新(xin)能源供(gong)给消纳(na)体系建(jian)设,国家能源局将组(zu)织(zhi)有(you)关机(ji)构和(he)部门(men),采取有(you)力措(cuo)施,从政策、技术、机(ji)制(zhi)等环节(jie)全(quan)方(fang)位推进新能源供给消纳体系建(jian)设。其中,将(jiang)加强(qiang)土地(di)、资(zi)金等要素支(zhi)撑,为(wei)推动大(da)型风光基地(di)建设(she)提供政策支(zhi)持;针对特高压输电、大电网安全(quan)、新(xin)能源并网消纳等(deng)关键核心(xin)技(ji)(ji)术,以及综合能源服务、能源大数据等(deng)新(xin)业态(tai)新(xin)模式开(kai)展深入研(yan)究,为(wei)规(gui)划建(jian)设新(xin)能源供(gong)给消纳体系提供(gong)技(ji)(ji)术支(zhi)撑。


同时,将加强政策体系和体制机制建设。落实好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制,进一步健全可再生能源电力消纳保障机制。稳妥推动新能源参与市场交易机制,统筹推动绿色电力交易和绿证交易。


完善电(dian)(dian)(dian)力(li)(li)辅助(zhu)服(fu)务(wu)市(shi)场机制方面,中国电(dian)(dian)(dian)力(li)(li)企业联合会规(gui)划发展(zhan)部副主(zhu)任(ren)张琳建(jian)议,通过加大有(you)偿调(diao)峰补偿力(li)(li)度,系统(tong)推进煤(mei)电(dian)(dian)(dian)灵活性改造,合理分(fen)摊(tan)疏导系统(tong)性成本;尽(jin)快明(ming)确可中断负荷、虚拟(ni)电(dian)(dian)(dian)厂等(deng)(deng)辅助(zhu)服(fu)务(wu)市(shi)场主(zhu)体地位和准入条件等(deng)(deng)举措,为(wei)新(xin)能源高质(zhi)量发展(zhan)创造条件。


原文见下(xia):


近年(nian)(nian)来,我国以风电(dian)、光伏发(fa)电(dian)为(wei)代表的新能(neng)源发(fa)展成效(xiao)显著(zhu)。截(jie)至2021年(nian)(nian)底,风电(dian)、光伏发(fa)电(dian)装机(ji)规模(mo)均占全球发(fa)电(dian)装机(ji)的1/3以上(shang),分(fen)别连续(xu)12年(nian)(nian)、7年(nian)(nian)稳居全球首位。


习近平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)指出,要(yao)加(jia)大(da)(da)力度规划建(jian)设以大(da)(da)型风光电(dian)基地为基础、以其周(zhou)边清洁高(gao)效(xiao)先(xian)进节能(neng)(neng)的(de)煤(mei)电(dian)为支撑(cheng)、以稳定安全可靠的(de)特高(gao)压(ya)输变电(dian)线(xian)路为载体(ti)的(de)新(xin)能(neng)(neng)源供(gong)给消(xiao)纳体(ti)系(xi)。新(xin)能(neng)(neng)源供(gong)给消(xiao)纳体(ti)系(xi)建(jian)设进展(zhan)怎么样?下一步如何规划?记(ji)者进行(xing)了(le)采(cai)访(fang)。


新能源供给消纳体系(xi)有助于提升(sheng)能源安全保障能力、推(tui)动绿色低碳发展(zhan)



张北(bei)一场(chang)风(feng),从(cong)春刮到冬(dong)。位于河北(bei)省的张北(bei)地区风(feng)能、太阳能资源丰富,通(tong)过(guo)张北(bei)柔性直流(liu)电(dian)网工程,每年可向(xiang)北(bei)京输送约(yue)140亿千瓦时绿色电(dian)力(li),约(yue)占北(bei)京年用电(dian)量的1/10。


具有波动性(xing)、间歇性(xing)的“风光”资(zi)源,如何(he)稳(wen)定地(di)“点亮北(bei)(bei)京(jing)的灯”?“张(zhang)北(bei)(bei)柔(rou)直工程由两个送电端、一个调节端、一个接(jie)收端,组成了一张(zhang)‘口’字形(xing)的网。”国网冀北(bei)(bei)超(chao)高压(ya)公司(si)特高压(ya)交(jiao)直流(liu)运检中心副主任(ren)李振动介绍,调节端接(jie)入丰宁(ning)抽水蓄能电站,就像一个超(chao)级“充电宝”,一次最大储能近4000万千(qian)瓦时,当送出电(dian)量有余时(shi),可借助电(dian)能(neng)将水(shui)抽(chou)至上水(shui)库储存;电(dian)量不足时(shi),则可放水(shui)发电(dian)。


今年以来,我国(guo)新能源装机规(gui)模(mo)稳(wen)步(bu)扩大。截至7月底,风电装机容量约3.4亿千瓦,同比增长17.2%;光伏发电装机容量约3.4亿千瓦,同比增长26.7%;二者合计占全国发电总装机的28%左右。同时,新能源消纳利用水平不断提升。上半年,全国风电、光伏发电平均利用率分别达到95.8%、97.7%,12个省份“风光”利用率达到100%。


新(xin)能(neng)源供(gong)给消纳体系(xi)有(you)什(shen)么特点?可以用“三(san)个明确”来概括。国家(jia)能(neng)源局有(you)关负责人(ren)介绍,一是(shi)明确了既要(yao)发(fa)(fa)挥风(feng)电(dian)光伏等新(xin)能(neng)源清(qing)洁替代(dai)、引领能(neng)源低碳转型的作(zuo)用,也(ye)要(yao)发(fa)(fa)挥好(hao)煤电(dian)支撑(cheng)调节(jie)、安全(quan)保供(gong)的作(zuo)用;二是(shi)明确了发(fa)(fa)挥好(hao)特高压(ya)输变电(dian)线(xian)路作(zuo)为跨省(sheng)区资源配置(zhi)载体的重要(yao)功能(neng),既推动西部地区新(xin)能(neng)源的基地化、规模化开发(fa)(fa),也(ye)为东部地区实现碳达(da)峰(feng)碳中(zhong)和(he)提(ti)供(gong)坚强支撑(cheng);三是明确了新能源供给和消纳两位一体、不可偏废,既要持续增强新能源供给能力,确保“发得出”,也要加快新型电力系统建设,确保“用得上”。


该负(fu)责人说,加大力度规(gui)划建设(she)新(xin)能源供给(ji)消纳体系,有助于提升能源安全保障能力。当前(qian)我国油气对(dui)外依存(cun)度较高(gao),局部时段、局部地(di)区电力供应还比(bi)较紧张。新能源资源潜力大、开发成本低、竞争优势明显,推动新能源“立住、立稳、立好”。


近(jin)年来,我国新能源开发(fa)(fa)利用成本不断(duan)下降。以(yi)光(guang)伏(fu)(fu)为(wei)(wei)例,目(mu)前平均造价(jia)约为(wei)(wei)每千(qian)瓦4000元,仅为(wei)(wei)2010年的(de)20%左右。2021年,除户用光(guang)伏(fu)(fu)外,新增陆上风电、光(guang)伏(fu)(fu)发(fa)(fa)电上网电价(jia)与燃煤发(fa)(fa)电标杆电价(jia)持平。此外,新能源产(chan)业国际(ji)竞争优势持续巩固,光(guang)伏(fu)(fu)产(chan)业为(wei)(wei)全球(qiu)市(shi)场供应超过70%的(de)组件(jian),风电机组产(chan)量占据(ju)全球(qiu)2/3以(yi)上市(shi)场份额。


规划(hua)建(jian)设新能(neng)源(yuan)供给消(xiao)纳体系,也是持续改善生态环境(jing)、推动绿色低碳发(fa)(fa)展的迫切需(xu)要。2021年(nian),我国风电、光伏(fu)等可再生能(neng)源(yuan)开(kai)发(fa)(fa)利用规模相当于7.53亿吨(dun)(dun)标准煤,减(jian)少二(er)氧化碳、二(er)氧化硫、氮氧化物排放量(liang)分别约20.7亿吨(dun)(dun)、40万吨(dun)(dun)、45万吨(dun)(dun),减(jian)污降碳成效显著。


新(xin)能(neng)源大(da)规模高比例发展(zhan)需要电(dian)(dian)网(wang)输配以及其(qi)他电(dian)(dian)源、储能(neng)的(de)协(xie)同支撑



新能源(yuan)大规(gui)模(mo)高比(bi)例发展的综合效(xiao)益巨(ju)大,但要(yao)立得住、立得稳、立得好,还需要(yao)电网输(shu)配以及其他电源(yuan)、储能的协同支撑。“电力(li)作为一种(zhong)特殊商品(pin),供需需要(yao)实时平衡。只有(you)(you)供给和消纳双管(guan)齐下、整体谋划,才(cai)能切实推动新能源(yuan)大规(gui)模(mo)、高比(bi)例、市场(chang)化、高质量发展。”国家能源(yuan)局(ju)有(you)(you)关负责(ze)人说,新能源(yuan)供给消纳体系是一个(ge)系统性概念,需要(yao)立足全局(ju)、通(tong)盘(pan)考虑。


——充分发挥风光大基(ji)地的“主力军”作用,确保新能源“发得出”。目前,以沙漠、戈壁、荒漠地区为主的第一批大型风电光伏基地约1亿千瓦项目已全部开工,第二批基地项目正在积极推动前期工作、部分已开工,第三批基地项目也在组织谋划中。


据介绍,接下来将坚持以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点,加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字弯、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能源基地;依托西南水电基地调节能力和外送通道,统筹推进川滇黔桂、藏东南两大水风光综合基地开发建设;推动近海规模化开发和深远海示范化开发,重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾五大海上风电基地集群。


——配套建设(she)输电(dian)通道(dao)和(he)(he)调峰能(neng)力,助力新能(neng)源“供得(de)上”。我国风光(guang)资源大部(bu)分(fen)分(fen)布在“三北(bei)”地区,而用电(dian)负荷(he)主要集中在中东部(bu)和(he)(he)南方地区,由此带来的跨省区输电(dian)压力较大;再(zai)加上风电(dian)、光(guang)伏发(fa)电(dian)具有较大波动性(xing),对于(yu)输电(dian)通道(dao)和(he)(he)调峰能(neng)力的配套建设(she),提出(chu)了更高要求(qiu)。


存量(liang)方面,现(xian)在(zai)已建(jian)(jian)成的部分输电通(tong)道(dao),利(li)用(yong)率还(hai)没有完(wan)全达到设计(ji)水(shui)平,需(xu)要进一(yi)步提升利(li)用(yong)率和新能源电量(liang)占比。增量(liang)方面,要优(you)化新建(jian)(jian)通(tong)道(dao)布局,根据(ju)《“十四五”可再生能源发展规划》,新建输电通道可再生能源电量占比原则上不低于50%。电(dian)力规划设计总院(yuan)院(yuan)长杜忠明说,同时,还(hai)要加强调(diao)峰能(neng)力建(jian)设,抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)电(dian)站建(jian)设工期较长,要在(zai)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)电(dian)站应建(jian)尽建(jian)、应投尽投的基础上,同步推进火电(dian)灵活性改造(zao)、新型储能(neng)、负荷侧(ce)调(diao)节(jie)等其他调(diao)峰手段。


近年来,我国坚持(chi)综合施策,电(dian)(dian)力系(xi)统(tong)调节(jie)能(neng)力得到提升(sheng)。在电(dian)(dian)源(yuan)侧(ce),累(lei)(lei)计完成煤电(dian)(dian)机组灵(ling)活性改造约1.5亿千(qian)瓦(wa)(wa),提升(sheng)系(xi)统(tong)调节(jie)能(neng)力约3000万千(qian)瓦(wa)(wa);积极推进抽(chou)水(shui)蓄能(neng)建设,截至(zhi)2021年底装机总量(liang)达3600万千(qian)瓦(wa)(wa)。在电(dian)(dian)网侧(ce),累(lei)(lei)计建成33条交直流特高压线路,“西电(dian)(dian)东送”规模超过2.9亿千(qian)瓦(wa)(wa)。在负(fu)荷(he)侧(ce),深入挖(wa)掘需求响应潜力,提高了负(fu)荷(he)侧(ce)对(dui)新能(neng)源(yuan)的调节(jie)能(neng)力。


——建立分布式(shi)新能源供(gong)给和(he)消纳融合体系,推动新能源“用得(de)好”。光(guang)伏屋顶、光(guang)伏幕墙、渔光(guang)互(hu)补电站(zhan)……2021年,我国分布式(shi)光(guang)伏新增约(yue)(yue)2900万千(qian)瓦(wa),约(yue)(yue)占全部新增光(guang)伏发电装机(ji)的(de)55%,这是历史(shi)上首(shou)次突破50%。


“立足分(fen)布式(shi)(shi)能(neng)源(yuan)离负荷(he)近(jin)、不需要(yao)(yao)通过大(da)电(dian)(dian)(dian)网(wang)远距离输(shu)送的(de)实际情况,必须既重视主(zhu)网(wang)架(jia)的(de)建设,提升区(qu)域电(dian)(dian)(dian)网(wang)灵活柔性互联水(shui)平(ping);同(tong)时也要(yao)(yao)注重分(fen)布式(shi)(shi)智(zhi)能(neng)电(dian)(dian)(dian)网(wang)的(de)建设,实现(xian)新能(neng)源(yuan)供(gong)给(ji)和消纳的(de)集成(cheng)耦合(he),提高自主(zhu)平(ping)衡(heng)能(neng)力(li)(li)。”水(shui)电(dian)(dian)(dian)水(shui)利规划(hua)设计总院(yuan)院(yuan)长(zhang)李昇说,要(yao)(yao)坚(jian)持集中式(shi)(shi)与分(fen)布式(shi)(shi)并举、就地(di)消纳与外送消纳并举,在中东南(nan)部地(di)区(qu)重点推动分(fen)散(san)式(shi)(shi)风电(dian)(dian)(dian)、分(fen)布式(shi)(shi)光伏(fu)发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)就地(di)就近(jin)开发(fa)(fa),促进新能(neng)源(yuan)发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)多场景融合(he)开发(fa)(fa),推动更(geng)多的(de)能(neng)源(yuan)电(dian)(dian)(dian)力(li)(li)“消费者”向“产消者”转(zhuan)变。


将从政策、技术、机制等环(huan)节全方(fang)位(wei)推进新能(neng)源供给消纳体系(xi)建设



根据规划,“十四五(wu)”期间,我(wo)国风电和太(tai)阳能(neng)发(fa)(fa)电量要实现翻倍;到2030年,我(wo)国风电、太(tai)阳能(neng)发(fa)(fa)电总装机(ji)容量达(da)到12亿千瓦以(yi)上。


国家能(neng)源(yuan)(yuan)局有关负责(ze)人(ren)介绍,从以(yi)化石能(neng)源(yuan)(yuan)为主的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)结构(gou)向(xiang)新能(neng)源(yuan)(yuan)供给消(xiao)纳体(ti)系(xi)逐步转变是一项系(xi)统(tong)重塑工程,还存在多方(fang)面(mian)的(de)(de)制(zhi)约(yue)因(yin)素:一是将新能(neng)源(yuan)(yuan)转化为稳定电(dian)力供应的(de)(de)技术体(ti)系(xi)尚未形成。二是新型(xing)储能(neng)和(he)抽水蓄(xu)能(neng)形成支撑能(neng)力还需时间积累。三(san)是与可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)发展水平相适(shi)应的(de)(de)新工业体(ti)系(xi)刚刚起步。四是现行体(ti)制(zhi)机制(zhi)尚不(bu)适(shi)应新型(xing)电(dian)力系(xi)统(tong)模式(shi)创新。


下一步,国家能源(yuan)(yuan)(yuan)局将组织(zhi)有关(guan)机构和(he)部门,采取(qu)有力措施,从(cong)政(zheng)策、技术、机制等环节全(quan)方位推进(jin)新能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)给(ji)消纳(na)(na)体(ti)系建(jian)设。其中(zhong),将加强(qiang)土地、资(zi)金(jin)等要素支撑,为推动大型风光基地建(jian)设提供(gong)(gong)政(zheng)策支持;针对特高(gao)压输电、大电网(wang)(wang)安全(quan)、新能源(yuan)(yuan)(yuan)并网(wang)(wang)消纳(na)(na)等关(guan)键核心(xin)技术,以(yi)及综合能源(yuan)(yuan)(yuan)服务、能源(yuan)(yuan)(yuan)大数据等新业态新模式开(kai)展深入研(yan)究,为规划建(jian)设新能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)给(ji)消纳(na)(na)体(ti)系提供(gong)(gong)技术支撑。


同时,将加强政策体系和体制机制建设。落实好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制,进一步健全可再生能源电力消纳保障机制。稳妥推动新能源参与市场交易机制,统筹推动绿色电力交易和绿证交易。


完善(shan)电(dian)(dian)力(li)辅助服务市(shi)场(chang)机制方(fang)面,中国电(dian)(dian)力(li)企业联合会(hui)规划(hua)发展部副(fu)主任张琳建议,通过(guo)加大有偿(chang)调峰(feng)补偿(chang)力(li)度,系(xi)统推进煤(mei)电(dian)(dian)灵活性(xing)改造(zao)(zao),合理(li)分摊疏导系(xi)统性(xing)成本(ben);尽快明确(que)可中断负荷、虚拟(ni)电(dian)(dian)厂等辅助服务市(shi)场(chang)主体地位和准入条件等举措,为(wei)新能源高质量发展创造(zao)(zao)条件。



来(lai)源:人民日报


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