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总监、专监实行分级管理!各分3个级别,一级总监应取得高级职称!《监理人员职业标准》试行

文章来源:时间:2022-02-16

住建(jian)部官网(wang)发布(bu)《关于简化监理工程(cheng)师执业资格(ge)注册程(cheng)序和条(tiao)件的通知》2022年1月1日起施行

进一步简化监(jian)理工程(cheng)师(shi)执业资格注册程(cheng)序和条(tiao)件。明确:取消公示审核(he)意见环节和相关职称注(zhu)册(ce)条件。申(shen)(shen)请注(zhu)册(ce),无需申(shen)(shen)报本人(ren)职称情况(kuang)。我部在注(zhu)册(ce)审查中不再(zai)考核(he)职称条件

近日,四(si)川省住建厅等6部门印发《加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案》,自印发之日起施行。

2022年起新建房屋建筑和市政基础设施项目除国家规定必须实行监理的外其余可(ke)不(bu)委托监(jian)理(li)

建设单位(wei)可(ke)通过配备(bei)具有相应执(zhi)业能(neng)力的(de)专业技术管(guan)理人员或购(gou)买监理巡查(cha)服务等方式,对非强(qiang)制监理(li)工程(cheng)项目建设(she)实施管(guan)理(li)并履(lv)行监理(li)相应法(fa)定责(ze)任和(he)义务。

对于选择具有相应工(gong)程监理资(zi)质的企(qi)业开展全过(guo)程工(gong)程咨询(xun)服务的工(gong)程项目,可(ke)不再(zai)另行委托监(jian)理(li),其(qi)监(jian)理(li)法定责任和(he)义(yi)务(wu)由全过程工程咨询服务(wu)企业承担(dan)。(住房城乡建设厅(ting))

国(guo)家规(gui)定(ding)必须实行监理的项(xiang)目(mu)有(you)哪些?

根据《建(jian)设(she)工程监(jian)理范围和(he)规模标准规定》

第二条 下(xia)列建设工程必须实行监理(li)

(一)国家重点建设工(gong)程;

(二)大中型公(gong)用事业(ye)工程;

(三)成片(pian)开(kai)发(fa)建设(she)的(de)住(zhu)宅小(xiao)区工程;

(四)利(li)用外(wai)国(guo)政府(fu)或者(zhe)国(guo)际组织(zhi)贷(dai)款、援助资(zi)金的(de)工程;

(五)国家规定必须实行监理的其他工程。

总监需具(ju)备本科(ke)或以上学历

2022年(nian)1月4日(ri),重庆(qing)市住建委发布《重庆(qing)市进一(yi)步优化(hua)社会投资小(xiao)型低风险建设项目改革实施方案》。再次(ci)提出总监应具备本(ben)科(ke)及以上的学历

"(十二(er))提高质量管(guan)控从业人(ren)员学历(li)要求。本市施工(gong)图审查人(ren)(ren)员、施工(gong)现场质量监督(du)管(guan)理人(ren)(ren)员及总监理工(gong)程(cheng)师除了符合国家(jia)规定的最低从业年(nian)限要求和从业资格以(yi)外(wai),同时应满足建(jian)筑学、工程学或(huo)建(jian)设管理本科及以上的学历要求。"

截至目前,佛(fo)山、南(nan)昌、北京、上海、广州、天津(jin)、贺州均(jun)提出总(zong)监(jian)需(xu)具备本科或以上学(xue)历。

总监任职条件放宽

2020年(nian),中国建设监理协会(hui)颁布了《项(xiang)目监理机构人员(yuan)配置标(biao)准(zhun)》(试行) (房屋(wu)建筑工程(cheng)部分),增加了总监理工程(cheng)师岗位对(dui)一级(ji)和二(er)级(ji)类注册证的(de)认(ren)可

2.0.6条明(ming)确(que)总监理工程师:由工(gong)程(cheng)监(jian)理单位法定代表人书面任命,负责履(lv)行建设工(gong)程(cheng)监(jian)理合同、主持项(xiang)目监(jian)理机(ji)构(gou)工(gong)作的注(zhu)册(ce)监(jian)理工(gong)程(cheng)师或(huo)符合本标准规定的其他(ta)工程技术、经(jing)济(ji)类注册人(ren)员。

这句话和以往表述不(bu)同,明确(que)其他工(gong)(gong)程技术、经济类注册人员也可担任总监理(li)工(gong)(gong)程师

在《项目监理机构人员配置(zhi)标准(试行)》条(tiao)文说明的第2.03条:

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对(dui)于有(you)组织管理(li)协调能力经过(guo)行业(ye)组织的监理(li)业(ye)务培训的其他工程技(ji)术、经济(ji)类一级注册人员,也可担任(ren)本专业(ye)(注册专业)的二级(ji)工程(cheng)项目总(zong)监(jian)理工程(cheng)师;

经过(guo)行业(ye)(ye)组织的监理业(ye)(ye)务培训的其他工程技术、经济类二级(ji)(ji)注(zhu)册人(ren)员或(huo)具有中级(ji)(ji)专业(ye)技术职称及以上人(ren)员,可担任(ren)本专(zhuan)业三级工程(cheng)(cheng)项目(mu)总监(jian)理(li)工程(cheng)(cheng)师或总监(jian)理(li)工程(cheng)(cheng)师代表。

增加(jia)对一级和二(er)级类注(zhu)册(ce)证(zheng)的(de)认(ren)可,加(jia)大了岗位竞(jing)争(zheng)。未来,注册证书的互通性可能会(hui)大大增强(qiang)。


执(zhi)业(ye)范围扩大

2019年12月,住建部、国家发改委联(lian)合印发《房(fang)屋建筑和市政基础设施项目工程总承(cheng)包管理办法》,明确:自(zi)2020年3月1日起注册监理工程(cheng)师可以(yi)担(dan)任工程总承包项目经理(li)。

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众所(suo)周知(zhi),工(gong)程总承包项目经(jing)(jing)理(li)不是施工(gong)总承包项目经(jing)(jing)理(li),而且执业范围相(xiang)对更宽泛。

工程总承包(bao):

是指从事工(gong)程(cheng)(cheng)总承(cheng)包的(de)企(qi)(qi)业(ye)受业(ye)主委托,按照合(he)同约定对(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)项(xiang)目(mu)的(de)可行(xing)性研(yan)究、勘(kan)察(cha)、设计(ji)、采购、施工(gong)、试运行(xing)(竣(jun)工(gong)验收)等实行(xing)全(quan)过(guo)程(cheng)(cheng)或若(ruo)干阶(jie)段(duan)的(de)承(cheng)包。工(gong)程(cheng)(cheng)总承(cheng)包企(qi)(qi)业(ye)对(dui)承(cheng)包工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)质量、安全(quan)、工(gong)期、造价全(quan)面负(fu)责(ze)。

施(shi)工总承(cheng)包:


是指业(ye)主将全(quan)部施(shi)工任务发包(bao)给具有施(shi)工总(zong)承(cheng)包(bao)资质的建(jian)筑企(qi)业(ye),由施(shi)工总(zong)承(cheng)包(bao)资质的企(qi)业(ye)按照(zhao)合同约(yue)定向(xiang)建(jian)设单位负责,承(cheng)包(bao)完成(cheng)施(shi)工任务。



执业门槛提高(gao)

截至目前,重庆(qing)、佛山、南昌(chang)、北京、上海(hai)、广州(zhou)、天津、贺州(zhou)均(jun)提(ti)出总(zong)监需具备(bei)本科或以(yi)上学历。


资质门槛降低

201812月,住(zhu)房城乡建设部办公厅下发《关于调整工程监理企业甲级资质标(biao)准注册人员(yuan)指标(biao)的通知》,

2019年2月1日起,审查工程监理专业甲级(ji)资质(含升级(ji)、延续、变更)申请时,对注册(ce)类人员指标,按相应(ying)专业乙级资(zi)质(zhi)标准要(yao)求核(he)定。

此前(qian),《工程监理(li)企业(ye)资质(zhi)标准》对“专(zhuan)业(ye)资质(zhi)标准”注册类(lei)人员要求如下:

1、甲级

注(zhu)册监(jian)理工(gong)(gong)程师(shi)(shi)、注(zhu)册造(zao)价工(gong)(gong)程师(shi)(shi)、一级注(zhu)册建造(zao)师(shi)(shi)、一级注(zhu)册建筑师(shi)(shi)、一级注(zhu)册结(jie)构工(gong)(gong)程师(shi)(shi)或者其它勘察设计注(zhu)册工(gong)(gong)程师(shi)(shi)合计不少于25人次;

其中,相应专(zhuan)业注(zhu)(zhu)册(ce)监理工(gong)程师(shi)人数,不得少于《专(zhuan)业资质注(zhu)(zhu)册(ce)监理工(gong)程师(shi)人数配备(bei)表(biao)》(附表(biao)1)中要求配备(bei)的人数,注(zhu)(zhu)册(ce)造价工(gong)程师(shi)不少于2人。

2、乙级

注(zhu)册监理工(gong)(gong)程(cheng)师、注(zhu)册造(zao)价工(gong)(gong)程(cheng)师、一级注(zhu)册建(jian)(jian)造(zao)师、一级注(zhu)册建(jian)(jian)筑师、一级注(zhu)册结构工(gong)(gong)程(cheng)师或者其它(ta)勘察设计(ji)注(zhu)册工(gong)(gong)程(cheng)师合计(ji)不(bu)少于15人次(ci)。

其中(zhong),相应专业注册监理(li)(li)工(gong)程(cheng)师人(ren)(ren)数(shu)(shu)(shu),不(bu)得少于《专业资质注册监理(li)(li)工(gong)程(cheng)师人(ren)(ren)数(shu)(shu)(shu)配备表》(附表1)中(zhong)要(yao)求配备的人(ren)(ren)数(shu)(shu)(shu),注册造价工(gong)程(cheng)师不(bu)少于1人(ren)(ren)。

虽然减少(shao)了注(zhu)册类人员数量要求,但是大大加(jia)强(qiang)了现场(chang)履职(zhi)检查。



报考门槛降低(di)

2021年12月3日(ri),人力资源和社(she)会保障部发布《关于部分(fen)准入类职业资格考(kao)试(shi)工(gong)(gong)作年限调(diao)整(zheng)方案公(gong)示》,明确了一(yi)(yi)级(ji)建造师、一(yi)(yi)级(ji)造价(jia)工(gong)(gong)程师、二(er)级(ji)造价(jia)工(gong)(gong)程师、监理工(gong)(gong)程师、中级(ji)注(zhu)册(ce)安全工(gong)(gong)程师等(deng)14项准入类职业资格考(kao)试(shi)的降(jiang)低调(diao)整(zheng)方案。

调整后(hou)报考(kao)条件

(一)具有各工(gong)(gong)程(cheng)大(da)类(lei)专业(ye)大(da)学专科学历(或高(gao)等职业(ye)教育),从(cong)事工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)、监理、设计等业(ye)务工(gong)(gong)作满4年。

(二)具有工学(xue)、管理科学(xue)与工程类专业(ye)大学(xue)本科学(xue)历或学(xue)位,从(cong)事工程施(shi)工、监理、设(she)计等(deng)业(ye)务工作满3年。

(三)具有工学、管(guan)理(li)科学与工程一级学科硕(shuo)士学位(wei)或专业学位(wei),从(cong)事工程施工、监理(li)、设(she)计等业务(wu)工作满2年。

(四)具(ju)有工(gong)学(xue)、管理科学(xue)与工(gong)程一级学(xue)科博(bo)士学(xue)位。

经批准同意开展(zhan)试点(dian)的地区,申请参加(jia)监理工程(cheng)师职业资(zi)格考(kao)试的,应当具有大学(xue)本科及以上学(xue)历或学(xue)位(wei)。


多地明确不再强制监理

2018年,住建部(bu)关于修改《建筑工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)许可(ke)管理(li)办法(fa)》的决定,将《办法(fa)》中唯一涉及“监理(li)”的内容--第(di)四条(tiao)第(di)一款(kuan)第(di)七(qi)项按照规定应当委托(tuo)监理(li)的工程已委托(tuo)监理(li)删去

此后,多个省份(fen)、地市针对中小工程项(xiang)目建设,明(ming)确不再强制监理(li)。

截(jie)至目前,广东(dong)、重庆(qing)、东(dong)莞(guan)、海南、泰州(zhou)、广州(zhou)、山西(xi)、北京、成都、天津(jin)、上海、厦门均已发文。


替代(dai)监理的(de)手段

1、建(jian)设单位(wei)自管、委托咨询:

上海:建(jian)设单位(wei)可以自(zi)主决策选择(ze)监(jian)理或全(quan)过程工程咨询服务等其(qi)它管理模式。鼓励有条(tiao)件的建(jian)设单位(wei)实(shi)行自(zi)管模式。

广州:建(jian)设单位可通过聘请具有(you)建(jian)筑学、工程(cheng)学或者(zhe)建(jian)设工程(cheng)管理(li)类专(zhuan)业大(da)学本科及以上(shang)学历的专(zhuan)业技术人员(yuan)担(dan)任内部(bu)工程(cheng)师,履(lv)行监理(li)职责。

2017年,《国务院(yuan)办公厅关于(yu)促进建(jian)筑业(ye)持续健(jian)康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)指出,要培育(yu)全过程工程咨(zi)询,“鼓励投资咨(zi)询、勘察、设计、监(jian)理、招标代理、造价等企业(ye)采取联(lian)合经(jing)营、并购重(zhong)组等方(fang)式发展全过程工程咨(zi)询。”

2018年(nian),河北省住建(jian)厅下发(fa)《推动工程监理企业转型(xing)升级创新发(fa)展(zhan)的指(zhi)导意见》的通知(zhi):

大力(li)发展以(yi)市场需求为导向、满足委托方多样化需求的(de)全过程(cheng)工程(cheng)咨询,是监(jian)理企业转型(xing)升级(ji)的(de)重要方向。

鼓励工(gong)程(cheng)监(jian)理企(qi)业在立足施工(gong)阶段(duan)监(jian)理的基础上(shang),向“上(shang)下游”拓展服(fu)务领域,提供项(xiang)目咨(zi)(zi)询(xun)、招(zhao)标代理、造价(jia)咨(zi)(zi)询(xun)、项(xiang)目管理、现场监(jian)督等多元化的“菜单(dan)式(shi)”咨(zi)(zi)询(xun)服(fu)务。

对于选择具有相(xiang)应工程(cheng)监理资质(zhi)的(de)企(qi)业(ye)开展全过(guo)程(cheng)工程(cheng)咨询服(fu)务的(de)工程(cheng),可不再另行委托监理。

2、以“保(bao)险”代替监理

北京:对(dui)可不聘用工程监理(li)(li)项目(mu),建设(she)单位(wei)不具备管理(li)(li)能力时,可通过购(gou)买(mai)工程质量潜在缺陷保险、由(you)保险公司委托风险管理(li)(li)机构的方式对(dui)工程建设(she)实施管理(li)(li)。

雄安(an)(an):2019年《雄安(an)(an)新区(qu)工(gong)(gong)程建设项目(mu)招标(biao)投标(biao)管理办法(试行(xing))》第(di)四十四条提出(chu),结合BIM、CIM等(deng)技术应用,逐步(bu)推行(xing)工(gong)(gong)程质量保(bao)险(xian)制度代替工(gong)(gong)程监理制度。


政(zheng)府购买监理巡查服务(wu)

6月1日,住建部发布了《关(guan)于征(zheng)求政(zheng)府购买监理巡查服务试点(dian)方案(征(zheng)求意(yi)见(jian)(jian)稿)意(yi)见(jian)(jian)的(de)函》。

1、探索工程监理服(fu)(fu)务转型,试点地区(qu)通过开展政府购买监理巡(xun)(xun)查服(fu)(fu)务试点,培育一批具备(bei)巡(xun)(xun)查服(fu)(fu)务能(neng)力(li)的工程监理企业。

2、监(jian)理巡(xun)查服(fu)务(wu):是以工(gong)程重大(da)(da)风(feng)险(xian)控制为(wei)主线,采用(yong)飞检、巡(xun)检等(deng)工(gong)作方式,对建设项(xiang)目重要部(bu)位、关键风(feng)险(xian)点进行(xing)监(jian)测(ce)检测(ce)和判定,并(bing)提出处(chu)置(zhi)建议。主要服(fu)务(wu)内容(rong)包括(kuo):市场主体合(he)法、合(he)约有(you)效性识别(bie);危大(da)(da)工(gong)程(危险(xian)性较大(da)(da)的分部(bu)分项(xiang)工(gong)程)巡(xun)查;特种设备、关键部(bu)位监(jian)测(ce)、检测(ce);项(xiang)目交竣工(gong)验(yan)收(shou)建议等(deng)。

来(lai)源(yuan):中国建(jian)设监(jian)理协(xie)会、住建部、各省市(shi)住建(jian)部门等

























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